Ministries

ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МОЗГОВЫХ ЦЕНТРОВ СТРАН ЕАЭС

Написал (ла) , 0 , Категории:
ВАРДАН АТОЯН
Директор программы “Исследования национальной безопасности”исследовательского центра “Амберд” АГЭУ, к.э.н., доцент

Размещено: 20 января 2016 года, в среду

В быстротекущих политических процессах нашего времени постепенно возрастает роль особых институтов публичной политики, которые осуществляют исследовательскую иконсультационную деятельность, дают оценки, прогнозы,а также подготавливают сценарные разработки развитияожидаемых социальных, политических и экономических процессов. Подобные институты, которые принято называть “мозговыми центрами” (МЦ), обеспечивают основных акторов политического процесса интеллектуальной, аналитической продукцией и тем самым повышают эффективность принимаемых политических решений. Добавим, что в 21-м веке МЦ для многих стран являются не только генератором инновационных идей,но также действенным инструментом мягкой силы, продвижения национальных интересови влияния на публичную политику.

Последние десятилетия были ознаменованы перманентным ростом количества МЦ по всему миру. Важно отметить, что во многих странах появление и развитие подобных аналитических структур на начальном этапе стимулировало само государство, что было обусловлено необходимостью консолидации интеллектуального потенциала в решении многочисленных внешнеполитических, военно-стратегических и социально-экономических проблем в обществе.

Хотя структуры с похожими функциями существовали намногораньше, однако основной этап появления МЦ нужно считать времена “холодной войны”, а именно в период глобального идеологического и политического противостояния между социалистическим блоком во главе с СССР с одной стороны и США с союзниками с другой. Именно в это время появились многие широко известные сегодня западные МЦ, такие как, например,RANDCorporation.

В США, которую принято считать родиной современных МЦ, как и в других странах Запада, подобные институты по объективным причинам (разница в политической системе, процессе разработки и принятия политических решений и т.д.) были созданы намного раньше, чем в странах постсоветского пространства и, в частности, государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В странах ЕАЭС МЦ, в своем сегодняшнем понимании, стали появляться и развиваться с начала 90-ых годов прошлого столетия. Однако, на данный момент, несмотря на факт наличия некоторых вполне состоявшихся, довольно видных и авторитетных МЦ (Российский совет по международным делам, Российский институт стратегических исследований, Научно-образовательный фонд “Нораванк”, Институт Кавказа и т.д.), которые выпускают высококачественную интеллектуальную продукцию, в целом, сфера МЦ в странах ЕАЭС находится на стадии становления.

Кроме этого, количество МЦ в странах ЕАЭС тоже неудовлетворительно. Так, основываясь на широко известном ежегодном глобальном рейтинге МЦ мира, осуществляемым в рамкахПрограммы “Мозговые центры и гражданское общество” университета Пенсильваниипод руководством директора программы, известного эксперта по изучению МЦ Джеймсa МакГаннa - в странах-членах ЕАЭС действует 163 подобных структур.

В нижеприведенной таблице, подготовленной на основе вышеуказанного доклада за 2014 год (опубликован в январе 2015 года), собраны данные о количестве МЦ в странах ЕАЭС [1].

график.jpg


Не будем вдаваться в подробности использованной методологии в составлении данного рейтинга, а именно как определяются лучшие МЦ мира, о котором и так немало критики в экспертных кругах, только отметим, что как ни странно некоторые видные МЦ Армении, такие как например НОФ“Нораванк” даже не упомянуты в докладе. В этом контексте также встает вопрос о необходимости разработки собственной методологии сбора и анализа информации о деятельности МЦ в странах-членах ЕАЭС, а также внедрения собственной системы глобального рейтинга.

Кроме этого, сам факт указанного в вышеназванном докладе количества МЦ в Армении тоже можно поставить под сомнение. Так, в 2015 году в рамках совместного проекта исследовательского центра “Амберд” Армянского государственного экономического университета и НОФ “Нораванк” под названием “Исследовательские центры региона”, экспертами центра “Амберд” были исследованы МЦ действующие в высших учебных заведениях Армении. В результате исследования, только в структурах университетов оказалось 29 исследовательских, аналитических организаций, многие из которых вполне можно охарактеризовать как МЦ [2].

В контексте вышесказанного нужно отметить, что несмотря на повышение экономической интеграции, а также политического, стратегического сотрудничества между странами союза, данный процесс симметрично не проецируется на некоторые другие сферы, в частности на интенсификацию взаимодействия экспертно-аналитических структур стран-членов ЕАЭС.

Очевидно, что пока сотрудничество между МЦ стран ЕАЭС довольно слабое и ограниченное. В целом, плохо налажены двусторонние и многосторонние связи, контакты между экспертами. Неудовлетворительно также количествo площадок, где представители МЦ могут встретиться и обсудить вопросы и насущные проблемы. В результате МЦ очень мало знaют о деятельности других аналогичных институтов в ЕАЭС. Однако, ради справедливости надо отметить, что некоторая работа отдельными организациями в этом направлении ведется: в частности действуют такие форматы как Евразийский экспертный клуб, Российско-казахстанский экспертный IQ-клуб и т.д. В этом контексте можно выделить также деятельность Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова. Так, научно-образовательные программы и мероприятия организованные Фондом, одни из немногих эффективных площадок, где встречаются молодые представители разных МЦ стран ЕАЭС и других государств постсоветского пространства. Однако, нужно также констатировать, что этих площадок недостаточно и нужно создавать более нацеленные форматы для постоянных встреч представителей экспертного сообщества.

Очевидно также, что вызовы и проблемы стоящие перед странами ЕАЭС во многом схожие. В этом контексте встает вопрос о важности интенсификации и необходимости стимуляции процесса взаимодействия в этой сфере. Консолидация усилий экспертного сообщества и синергия интеллектуального потенциала МЦ стран ЕАЭС может помочь в разработке адекватных и более эффективных ответов на общие вызовы нашего времени ибыло бы желательно иметь больше совместных проектов и более частого взаимодействия экспертов МЦ стран ЕАЭС.

В конце, подводя итоги и резюмируя вышесказанное, можно предложить наладить сетевое сотрудничество, создать альянсы и ассоциации профильных МЦ. В качестве первого шага в процессе налаживания долгосрочного и системного сотрудничества желательно организовать глобальный форум МЦ стран ЕАЭС, где будут обсуждены все вышеупомянутые вопросы, налажены профессиональные связи, намечены контуры последующего партнерства,а также возможность создания институционализированной ассоциации МЦ стран ЕАЭС.



[1] 2014 Global Go To Think Tank Index Report. Think Tanks and Civil Societies Program. University of Pennsylvania, p. 55. URL: http://repository.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1008&context=think_tanks

[2] Атоян В., Оганян С., Малкжян А., Мовсисян Ш., Вузовские исследованютельские центры Армении. Ер., 2015. 58 С. (на арм.) URL: http://media.asue.am/upload/Amberd_27.pdf


http://soyuzinfo.am/rus/analitics/detail.php?ELEMENT_ID=1778