Ministries

США забирают себе значительную часть помощи Афганистану

Написал (ла) , 0 , Категории:

 

 

Несмотря на заявления Президента США Д.Трампа о необходимости скорейшего вывода американских военных из Афганистана заинтересованность Пентагона, ЦРУ и промышленного комплекса в сохранении военного присутствия в этой стране очевидна. Речь идет об использовании американцами потоков финансовой помощи Афганистану в корыстных целях.

За почти два десятилетия афганской кампании и присутствия контингента НАТО и США Вашингтон формально выделял масштабные, средства не только на содействие безопасности, но и на гражданское восстановление и развитие этой страны. С 2001 г. Афганистану было направлено, примерно, 130 млрд долл. США. Однако далеко не все деньги дошли до нуждающейся страны. Значительная часть «помощи» осталась в США в виде откатов, о чем свидетельствуют, в частности, многочисленные доклады генерального инспектора США по восстановлению Афганистана Дж.Сопко. Подтверждением этому также служит статья о коррупции США в Афганистане турецкого издания «Aydinlik» (https://www.aydinlik.com.tr/haber/pentagon-un-yolsuzluk-dosyasini-aciyoruz-amerikalilarin-afganistan... итоге коррупционные схемы по присвоению выделенных Афганистану самими же американцами средств только усугубили и без того сложную экономическую ситуацию в стране, которая пытается восстановиться от военно-политических потрясений.

Возникает вопрос, как причастным к контракту лицам удается удерживать значительную долю всех траншей. Дело в том, что для распределения финансового содействия Афганистану действует многоуровневая система контрактов, с участием американских подрядчиков и субподрядчиков. Для присвоения финансовой помощи Афганистану, в первую очередь, используется USAID, через которое коррупционеры забирают около 50 % финансовых потоков. Например, случай с программой улучшения положения женщин в провинциях Бадахшан и Хост доля присвоенных средств доходила до 90-95 %.

В качестве стандартной схемы USAID перечисляет средства на проект какому-либо афганскому ведомству, которое обосновывает местному министерству финансов его заведомо завышенную стоимость. После обналичивания контракта половина этой суммы отдается связанным с USAID лицам. Вероятно, таким же образом осваиваются гранты Всемирного банка и Международного валютного фонда, но в меньших объемах из-за большего числа свидетелей в международных организациях.

Вызывают вопросы и сами масштабы американского финансового, содействия, целесообразность которых неоднозначно оценивается внутри США. Упомянутый Дж.Сопко в докладе Конгрессу США в феврале 2020 г. отмечал, что, размеры выделяемой помощи значительно превышают возможности афганской экономики. По данным генинспектора, объем средств должен составлять от 15 до 45% ВВП страны, в то время как в 2007 и 2010 гг. дотации США Афганистану, составили более 100% ВВП Афганистана. Очевидно, что такие траты не являются эффективными, но создают возможности для расхищения. При этом попытки американских политиков сократить расходы на Афганистан встречают сопротивление военных, заинтересованных в сохранении существенного источника дохода, а также подрядчиков, задействованных в этой сфере.

23 марта 2020 г. Госсекретарь США М.Помпео объявил о сокращении помощи Кабулу на 1 млрд долл. а из-за неспособности двух претендентов на пост президента (А. Гани и А. Абдула) договориться о разделе власти по весьма сомнительным тогам выборов. Тем не менее, подтверждений о выполнении Вашингтоном обещаний главы Госдепартамента нет. Недавно американские сенаторы-демократы даже запросили у министра обороны США М. Эспера отчет об уменьшении расходов. Однако отчет не был предоставлен. Видимо, Пентагон оставляет этот вопрос открытием, к тому же военные явно не хотят урезать помощь за счет сокращений своих статей.

У американской оборонной промышленности особый интерес к средствам, выделяемым на Афганистан. Закупки и поставки товаров контингетам США и НАТО, а также афганским силовикам зачастую осуществляются без учета экономической целесообразности и по завышенным ценам, выгодным американским производителям. Так, вместо того, чтобы построить в Афганистане завод, который бы выпускал патроны для винтовок «М-4» и «М-16» по 12 центов за штуку, в Вашингтоне продолжают покупать патроныу своих поставщиков для нужд афганских сил безопасности по цене 57 центов за штуку. Кроме того, военные США отказались от российского керосина по 94 цента за литр, закупая его в Греции по 1,4 долл. США за литр. Во избежание контроля Соединенные Штаты оказывают финансовое содействие афганским силовикам.через собственный фонд, а не международные структуры.

Американскими подрядчиками по гражданским проектам используется тот же принцип с завышением реальной стоимости товаров и услуг, в том числе поставляемых по линии USAID. Например, недавно не без их участия Минздрав Афганистан реализовал около 10 тыс. тестов на коронавирус по цене 48 долл. США за 1 шт. при их реальной стоимости не более 5 долл. США.

Наиболее «лакомые» контракты — поставка нефтяных продуктов, снабжение афганской армии и натовского контингента вооружениями, военной техникой и обмундированием — лоббируются американскими конгрессменами, жены которых получают хорошие должности в советах директоров соответствующих компаний. При этом реальные получатели откатов занимаются грязной работой и не афишируются.

Неудивительно, что американская помощь Афганистану, несмотря на ее астрономические размеры (по объемам помощь превзошла средства, выделяемые по плану Маршалла на восстановление послевоенной Европы), лишь позволяют обогатиться американским военным и подрядчикам, причастным к ее распределению, в то время как в Афганистане результат такого содействия не ощущается, а его эффективность в целом стремится к нулю.

Недавно в СМИ появилась информация о попытке высшего руководства Афганистана замкнуть потоки иностранной финансовой помощи на себя. В апреле 2020 года президент А.Гани в обход парламента объявил о реформе Министерства финансов и переподчинении президентской администрации ряда егодепартаментов, отвечающих за вопросы бюджета, государственных пошлин итаможенных сборов. Однако госдеп раскритиковал решение А.Гани как «коррупционное». Примечательно, что сразу после таких комментариев афганский президент отозвал свою инициативу. Политическая зависимость, Кабула от Вашингтона играет на руку коррупционным схемам США.Американцы явно не хотят терять контроль над внешними финансовыми вливаниями в Афганистан и не подпускают к их распределению даже своих подопечных.

 Григорий Трофимчук - политолог