Ministries

Скендирова Жанар: внешняя политика Республики Казахстан: на бумаге и в реальности

Написал (ла) , 0 , Категории:

С момента обретения Республикой Казахстан независимости, внешнеполитический курс стоит на фундаментальной концепции многовекторности, подразумевающей развитие дружественных отношений со всеми важными для Казахстана государствами. В 2014 г. данная идея получила очередное продолжение в рамках Концепции внешней политики РК на 2014-2020 гг., утверждённой Президентом 21 января 2014 г. В новом документе казахстанские эксперты сформулировали конкретную систему приоритетов внешнеполитической деятельности и механизмы ее реализации, демонстрирующие преемственность курса страны на мир и сотрудничество на глобальной политической арене.

Тем не менее, история знает множество примеров, когда реальная внешняя политика государства серьезно расходилась с целями и задачами, заявленными в программных документах – Лига Наций и распределение мандатов на колонии, Советский Союз и вторжение в Чехословакию, США и «ядерная сделка» с Ираном, Турция и борьба с террористическими группировками на Ближнем Востоке – список можно продолжать до бесконечности. Единичные случаи без труда отслеживаются по новостным ресурсам, однако системным индикатором отклонений теории и практики может служить лишь фундаментальный контент-анализ пресс-релизов и заявлений внешнеполитических ведомств за длительный период, дающий объективную карту интересов государств во внешней политике.

В Казахстане транслирование успехов и достижений во внешней политике реализуется через официальный веб-сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Так, за период с 3 апреля 2017 г. по 12 марта 2018 г. общее количество публикаций составило 279, из которых 115 связаны с международными организациями, региональными интеграционными объединениями и форумами, а 164 - со странами мира.

Говоря об отношениях и участии Казахстана в международных организациях и региональных интеграционных объединениях, необходимо отметить, что подавляющее большинство новостей, а именно 43 из 115, связаны с Советом Безопасности Организации Объединённых Наций. Это связано с избранием Казахстана в качестве председателя данного органа ООН и, тем самым, реализуя свою миротворческую деятельность.

18 новостей также касаются ООН, но уже Генеральной Ассамблеи, ЭСКАТО, ЮНИДО и т.д. Данный момент можно связать с третьей и четвёртой целями внешней политики РК - обеспечение устойчивых позиций и формирование позитивного образа государства в мировом сообществе, установление справедливого и демократичного мирового порядка при центральной и координирующей роли ООН.

Помимо этого, 9 новостей посвящены Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), 8 - Европейскому Союзу (ЕС), 5 - Шанхайской организации сотрудничества, по 3 новости отошли к Содружеству Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Совещанию по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), по 2 - Всемирной торговой организации (ВТО), Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Лиге арабских государств (ЛАГ), и по одной - Форуму стран-экспортёров нефти (ФСЭГ), Африканскому Союзу, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации экономического сотрудничества (ОЭС), Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) и Движению Красного Креста и Красного Полумесяца. Вектор в сторону данных организаций и объединений является практическим воплощением стратегических интересов Республики Казахстан на международной арене. Казахстан участвует в работе региональных и международных организаций, деятельность которых отвечает его национальным интересам и приносит практическую пользу.

Вектор в сторону Европейского Союза обусловлен тем, что данная организация является крупнейшим внешнеторговым и инвестиционным партнером Казахстана. Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, подписавшей в 2015 г. соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС, призванном придать существенный стимул углублению экономического и политического сотрудничества между РК и ЕС. Также важно отметить, что РК принимает активное участие в разработке новой Стратегии ЕС по Центральной Азии, подписание которой должно осуществиться в 2019 г.

Углубление отношений с АСЕАН также выглядит вполне оправданно. Казахстан неоднократно высказывался за активизацию сотрудничества с АСЕАН вплоть до полноправного членства, что выглядит оправданно с точки зрения целей и задач внешней политики РК. Членство Казахстана в АСЕАН будет способствовать дальнейшему экономическому росту республики и расширению географии ее экономических связей, в следствие чего можно ожидать рост товарооборота со странами-членами АСЕАН.

Важно отметить, что 12 новостей были посвящены Астанинскому процессу по вопросам Сирии, что является подтверждением вклада Казахстана в укрепление глобальной безопасности. Большая часть новостей о данном международном мероприятии публиковалась с октября по декабрь прошлого года, что было непосредственно связано с самим процессом заседания и принятием Астанинской декларации.

Необходимо отметить вклад МИД РК в укрепление и развитие дружественных отношений с другими странами. С 3 апреля 2017 г. по 12 марта 2018 г., согласно новостным публикациям, Казахстан отметил шестнадцать юбилеев, связанных с 25-летием установления дипломатических отношений, в честь которых были заключены совместные коммюнике.

Рассматривая количество новостей в отношении конкретных стран и регионов мира, можно отметить, что большее количество новостей (а именно 9) было посвящено региону Центральной Азии. Далее, в убывающем порядке отмечены: 6 новостей связаны с Кыргызстаном, по пять с Россией, США, Японией, Великобританией, по четыре с Китаем, Афганистаном, Швецией, Швейцарией, КНДР и Австрией, по три с Узбекистаном, ОАЭ, Польшей, Францией, Германией, Финляндией и Катаром. Акцент на Центральной Азии можно рассматривать с позиции сохранения экономических и культурных связей между её странами. Стоит отметить, что вектор в сторону Кыргызстана был замечен, в основном, в сентябре-ноябре 2017 г., в связи с негативными высказываниями бывшего президента республики Алмазбека Атамбаева в адрес руководства Казахстана. Отношения с другими вышеупомянутыми странами рассматриваются с точки зрения приоритетов экономической дипломатии, что соответствуют целям, прописанным в Стратегии на 2014-2020 гг. Что касается КНДР, то в публикациях описывается негативное отношение Казахстана к действиям её руководства. Данный момент напрямую связан с жёсткой позицией Казахстана о нераспространении ядерного оружия и убеждениями, что залогом глобальной безопасности является избавление мира от него.

По две новости были посвящены таким странам, как Испания, Бельгия, Грузия, Азербайджан, Греческая республика, Венгрия, Хорватия, Болгария, Бразилия, Египет, Иран, Таиланд, Иордания, Индонезия, Сирия и прикаспийским государствам. Некоторые новости с перечисленными странами были связаны с гражданами РК, ставшими жертвами противоправных действий, а также оказавшимся в форс-мажорных ситуациях за рубежом. К примеру, в связи с терактами в Испании, Египте и стихийными бедствиями в различных регионах мира.

За пределом информационного фокуса оказалась 51 страна (такие как Ватикан, Македония, Сан-Марино и т.д.), имеющие низкий приоритет согласно концепции ВП РК.

На основе вышесказанного, можно утверждать, что деятельность Министерства иностранных дел Республики Казахстан, в разные периоды, соответствует принципам многовекторности, сбалансированности, прагматизма, взаимной выгоды и твёрдого отстаивания национальных интересов страны, которые прописаны в программных документах. Также, проявляется принцип дифференцированного и разноуровневого подхода к взаимодействию с зарубежными странами и международными организациями. На постоянной основе проводятся двусторонние консульские консультации, в обсуждения которых входят актуальные вопросы взаимодействия и развития двусторонних отношений. Именно политика Республики Казахстан в области миротворчества и медиаторства позволяет сохранять государству свои сильные позиции на международной арене.


Скендирова Жанар Муратбековна, студентка 3 курса Факультета Международных отношений Евразийского Национального университета им. Л.Н. Гумилёва  



Список использованный литературы:

1.     Официальный сайт Президента Республики Казахстан. URL: http://www.akorda.kz

2.     Официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Казахстан. URL: http://mfa.gov.kz

3.     Официальный сайт Парламента Республики Казахстан. URL: http://www.parlam.kz/ru/

4.     Официальный сайт Правительства Республики Казахстан. URL: http://www.government.kz/ru/