Ministries

Россия-Казахстан: новый этап экономического сотрудничества

Написал (ла) , 0 , Категории:


Редакция сайта продолжает публиковать выступления участников международной конференции «Россия и Казахстан: союзничество, ориентированное в будущее», состоявшейся в конце февраля этого года на ведущей аналитической площадке Астаны – «Назарбаев-Центре». Проблемы малого и среднего бизнеса, приоритетные направления экономического сотрудничества России и Казахстана, перспективы введения «единого окна» на территории ЕАЭС, - эти и многие другие актуальные вопросы затронул в ходе конференции вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Владимир Падалко.

IQ приводит тезисы выступления В.И.Падалки.

Все участники конференции отметили положительную динамику двусторонней внешней торговли в прошлом году, поэтому я не буду уже на этом останавливаться, а постараюсь больше говорить об актуальных направлениях развития нашего сотрудничества.

Товарооборот в 2017 году составил 17,2 млрд. долл. США и увеличился по сравнению с 2016 г. на 30,5%
(на 4 млрд. долл. США), экспорт в Казахстан – 12,3 млрд. долл. США (увеличился на 28,9% или на 2,7 млрд. долл. США), импорт в Россию – 4,9 млрд. долл. США (увеличился на 34,8% или
на 1,3 млрд. долл. США).

товарооборот.png

Рост товарооборота обусловлен ростом мировых
(и контрактных) цен, а также увеличением физических объемов поставок.

По-моему мнению, позитивные итоги должны стать стимулом
для дальнейшего углубления сотрудничества, которое должно выражаться не только в увеличении стоимости двусторонней торговли,
но и в качественном улучшении сотрудничества между нашими странами.

Структура внешней торговли с Казахстаном достаточно дифференцирована. Навряд ли в ближайшей перспективе у нас получится как-то кратно приумножить показатели товарооборота. В двусторонней торговле сейчас участвуют чуть более 10 крупных корпораций, научившиеся взаимодействовать и конкурировать между собой. Проблемы возникают у средних и малых предприятий, принадлежащих частным лицам.

Как правило, ни одна из сторон не подпускает малый и средний бизнес к государственным закупкам, а если и допускает, то на достаточно сложных условиях. В этой связи многие вынуждены создавать совместные предприятия, что подтверждают и официальные цифры. Согласно данным Комитета по статистике Республики Казахстан, на 1 января 2018 г. количество действующих предприятий с российским участием в Казахстане составило 8 255 ед., что на 1 735 предприятий больше, чем по состоянию на 1 января 2017 г. Таким образом, предприятия растут, как грибы, но чаще создаются под конкретные сделки и не имеют планов долгосрочного сотрудничества.

До сих пор практически существует двойное налогообложение, во всяком случае, многие предприниматели это утверждают. Не все гладко обстоит с возвратом НДС.

Считаю важным найти такие формы взаимодействия, которые помогли бы нашим предприятиям в кратчайшие сроки достичь высоких показателей эффективности и производительности труда во всех отраслях и повысить конкурентоспособность на мировых рынках.

Должную роль в этом должны сыграть национальные торгово-промышленные палаты (в Казахстане Национальная палата предпринимателей «Атамекен»), так как обладают уникальными исторически наработанными контактами по всему миру, которые позволяют получать наиболее актуальную информацию.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации более 100 лет является активным участником торгового и инвестиционного сотрудничества, инструментом взаимодействия бизнеса и государства. ТПП РФ сегодня – это более 52 тысяч предприятий, более 300 отраслевых всероссийских объединений предпринимателей и более 180 торгово-промышленных палат в субъектах Российской Федерации, ТПП РФ имеет более 30 представительств
за рубежом, работающих в 40 странах, а также более 70 деловых советов с зарубежными странами.

Под эгидой ТПП России действуют 74 деловых совета:

СНГ и постсоветское пространство – 10 ДС,

Европа – 16 ДС,

Ближний, Средний Восток и Африка – 24 ДС,

Азия – 18 ДС,

Америка – 6 ДС.

Другим инструментом развития торгово-экономического сотрудничества может стать Российско-Казахстанский деловой совет.

Хотел бы напомнить, что он был создан еще в 2006 году
и традиционно проводит свои заседания «на полях» Форумов межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств.

Отдельно хотел бы выделить взаимодействие ТПП РФ, других бизнес-объединений России, а также Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» с Евразийской экономической комиссией, в частности, по созданию Единого таможенного кодекса, ведению реестра проектов, имеющих интеграционный потенциал, гармонизации стандартов и технических регламентов.

Основными перспективными направлениями сотрудничества, на наш с ЕЭК взгляд, в ближайшей перспективе являются:

- сельское хозяйство ( в том числе препараты стимуляторы роста
и защиты растений для сельского хозяйства; высокоцелевые сорта
и гибриды зерновых культур; повышение эффективности проектов растениеводства);

- экология (в частности, создание инновационных газо-реакционных модулей для термической утилизации вредных веществ, содержащихся
в отходящих газах нефтегазовой и нефтехимической промышленности);

- транспорт (в том числе, создание беспилотной системы грузового транспортного назначения (авто, авиация, жд).

Говоря о развитии интеграционного потенциала, считаю, нельзя
не сказать и о необходимости развития субконтрактации на уровне крупных и малых предприятий России и Казахстана. Субконтрактация – это, говоря простым языком, вид сделки, в ходе которой одно предприятие (контрактор) поручает другому (субконтрактору) осуществить изготовление некоторой продукции (деталей, комплектующих, материалов) в соответствии с предоставленными чертежами и требованиями. К сожалению, можно «по пальцам» пересчитать примеры, когда к исполнению внутренних промышленных заказов подпускаются малые и средние предприятия соседних стран. Думаю, что вряд ли кто-то возьмется спорить, что качество и высокую эффективность производства можно достичь благодаря грамотному разделению труда и рациональному использованию имеющихся производственно-технологических мощностей.

В этой связи готовы оказать все необходимое содействие ЕЭК
в работе по созданию Евразийской информационной системы промышленности.

Введен в опытную эксплуатацию прототип витрины сервисов евразийской информационной системы промышленности – информационная система Евразийской экономической комиссии, обеспечивающая уполномоченным органам государств ЕАЭС, контракторам, субконтракторам, экспертным организациям и инвесторам доступ к Единому реестру Евразийской сети и электронным сервисам евразийской сети промышленной кооперации в целях обеспечения реализации промышленной политики и сотрудничества государств-членов ЕАЭС, создания условий для цифровой трансформации промышленности и формирования единого цифрового пространства промышленности ЕАЭС.

Считаю, что синергетический эффект от углубления кооперационных связей, более смелого обмена технологиями и знаниями, гармонизации национальных законодательств и других факторов приведет к возможности выпуска конкурентоспособной продукции совместного производства для выхода на рынки третьих стран.

Важная роль в реализации внешнеторгового потенциала наших стран отводится сотрудничеству стран ЕАЭС и Китая по сопряжению процессов строительства Союза и Экономического пояса Шелкового пути. Уверен, результаты этого взаимодействия позволят снизить издержки, дебюрократизировать транспортные процедуры на пространстве ЕАЭС, тем самым снизив препятствия для торговли.

Сегодня уже много говорили о барьерах, поэтому опущу часть
с их описанием и причинами возникновения. Скажу только,
что ТПП РФ полностью поддерживает тезис о необходимости продолжения работы по их устранению.

Сегодня в рейтинге Doing Business благоприятности условий ведения бизнеса Россия и Казахстан занимают 35 и 36 место
из 190 соответственно. Считаю, что это совсем неплохой показатель благоприятной предпринимательской среды в наших странах, но нам есть куда стремиться.

Очевидно, что нельзя представить создание общего внутреннего рынка стран-членов ЕАЭС без устранения или хотя бы максимальной минимизации действующих барьеров, изъятий и ограничений. Нужно добиться нормы, когда одно новое ограничение избавляло бы бизнес
от нескольких имеющихся.

Согласно докладу ЕЭК «Барьеры, изъятия и ограничения ЕАЭС», так называемой «Белой книге», опубликованной 31 марта 2017 г., Россией применяется 48 препятствий, применяемых на внутреннем рынке ЕАЭС
(6 барьеров, 8 изъятий и 34 ограничения), а Казахстаном – 44
(3 барьера, 8 изъятий, 33 ограничения).

Таблица. Количество препятствий, применяемых государствами-членами ЕАЭС

ограничения.png

Сегодня каждый уже так или иначе слышал про необходимость цифровизации международной торговли. Плюсы развития данного направления, думаю, многим не надо объяснять – это и повышение эффективности информационного обмена, и снижение транзакционных издержек.

Ответом на изменяющиеся реалии должно стать внедрение «единого окна» на территории ЕАЭС, а именно упрощение процедур международной торговли, применение которого позволит государственным органам и бизнесу минимизировать свои издержки при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, развитие цифровой среды вывело на повестку дня еще одну проблему. Считаю, что многим электронным площадкам при имеющихся технологических возможностях не хватает достаточного контентного наполнения. Полагаю, что в этой части также есть место для сотрудничества по линии бизнес-объединений наших стран.

Цифровизация затронула и систему торгово-промышленных палат. Ответом, в частности, ТПП РФ на современные вызовы стало создание и развитие Электронной ТПП, перевод большинства услуг для бизнеса в электронный формат. Мы готовы делиться своим опытом и перенимать лучшие практики. К слову сказать, поиск новых бизнес моделей работы ТПП в современных условиях был одной из ключевых тем состоявшегося в прошлом году Сиднее X Конгресса Всемирной федерации торговых палат (ВФТП). Коллеги из стран Европы, Америки (в первую очередь государств с развитой экономикой) также озабочены происходящей трансформацией традиционного представления о роли и месте ТПП в экономике в условиях открытых и больших данных.

Очевидно, что с ростом деловой активности на пространстве СНГ не избежать разного рода конфликтных ситуаций, споров, которые могут возникнуть по ходу исполнения сторонами контрактных обязательств.

Считаем очень важным продвижение на пространстве СНГ институтов по правовой защите коммерческих интересов. Для бизнеса это важно. Бизнес помимо институтов поддержки и развития должен знать возможности своей защиты.

К нам часто обращаются организации с просьбой помочь в урегулировании спорных вопросов с контрагентами в ЕЭАС. В подобных случаях мы предлагаем обращаться в Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ (МКАС).

Важно отметить, что по количеству дел МКАС сопоставим с Лондонским международным третейским судом и значительно обгоняет Стокгольмский.

Срок рассмотрения международных споров в МКАС не превышает шести месяцев, арбитраж является конфиденциальным и самое важное – уровень арбитражных сборов значительно ниже Лондонского и Стокгольмского.

В общем числе дел, рассмотренном МКАС в 2017 году, иски,
в которых одной из сторон спора являлась страна СНГ без учета Российской Федерации, занимают 34%. Что интересно – в суде рассматриваются дела и без участия российской стороны.

Главным условием рассмотрения дела в МКАС является наличие в контракте арбитражной оговорки. Хотел бы, чтобы в работе с бизнесом мы акцентировали их внимание на этом.


В завершение хотел бы отметить, что сотрудничество России и Казахстана уже не раз проверено временем и внешними факторами, и отрадно осознавать, что Казахстан для нас по-прежнему остается надежным другом и партнером. Мы многого достигли вместе, но еще больше нам предстоит, убежден, что совместными усилиями мы справимся со всеми современными вызовами.