Ministries

Михаил Мироненко: О существующей системе государственного управления

Написал (ла) , 0 , Категории:
Экономист Михаил Мироненко о существующей государственной власти

Предложение для власти.
У нас часто и верно определяются цели, но при разработке путей достижения начинаются «закладываться» проблемы. В процессе дальнейшей реализации выявляются многочисленные проблемные вопросы. Такие как, проявляются недоработки качественного функционирования предыдущих периодов и/или «местечковые» интересы. Все это приводит к резкому снижению эффективности затраченных ресурсов и неудовлетворительному результату. Если кратко и грубо - «закапыванию» денег.

Поэтому серьезно изменить существующую ситуация/систему призывами не получится. Как известно в любом коллективе быстрых изменений можно добиться путем замены кадров (мин. 30%) и то при условии, что новые будут мотивированы и «на голову» квалифицированней оставшихся. Поэтому и этот вариант в наших условиях с большой вероятностью не сработает. Однако, все мы знаем, что система больше подвержена изменениям из-за внешних факторов (она подстраивается), чем созданию внутренней инициации изменений.

Несколько лет Арман Евниев (одно время работал ответ. секретарь МСХ) пытался продвигать проектное управление в систему государственного управления, но так и не смог. Одной из причин неудачи является попытка «встраивания», что образовывало функциональный конфликт, между существующим программным и проектным подходами. Государством можно управлять только на основе программ, а с помощью проектного подхода - добиваться качественных результатов, может и значительных но все же локального характера.

Мы все услышали слова «мобилизационная экономика», «личная ответственность», «увеличение наказания за экономические преступления». Это, наряду с кризисными явлениями, создаёт хорошие предпосылки для качественного улучшения системы государственного управления. И одним из вариантов может стать использования проектного подхода. Для этого надо не «встраивать» проектный подход, а запустить параллельно существующей системе государственного управления (с использованием элементов матричной системы управления - см. ниже МСУ).

С целью избежания конфликта интересов (с министерствами) структуры по управлению проектами республиканского значения необходимо создавать на уровне подчинения Администрации Президента. Для обеспечения надлежащей координации и исключения «саботажного противодействия», включать в рабочие коллективы вице-министров и министров (мсу) участвующих Министерств, с закреплением персональной ответственности - проект не реализован, вместе с управляющей командой проекта - увольнение, как минимум. Одним из проектов, который можно успешно реализовать при таком подходе - организация отечественного производства сырья для 3D печати (писал раньше). Покрытие необходимых расходов можно получить, за счёт сокращения Министерств и/или институтов развития (ранее объявленное объединение трёх институтов в сфере строительства - поддерживаю).

В итоге. Повышается качественная эффективность гос. управления, а у Министерств больше возможности для регулирования. Всем все будет понятно: сколько нужно ресурсов - время необходимое на реализацию - какой результат планировали и получили, и самое главное ... кто делал! Для реализации все есть. Управленцы/работники проектных команд - есть, профильные специалисты - аутсорсинг и/или работают в гос. организациях. Координация с Правительством - обеспечивается. Административный «вес» для работы с регионами - присутствует (руководитель проекта назначается Президентом аналогично как ответ. секретарь Министерства).