Ministries

«Компромиссный статус Каспия» во благо безопасности и мира

Написал (ла) , 0 , Категории:

12 августа в Актау (Республика Казахстан) состоится пятый саммит Прикаспийских государств, которому политологи уже дали оценку как «историческому» в силу того, что в ходе встречи запланировано подписание Конвенции о правом статусе Каспия, и ряда других важных документов по развитию взаимовыгодного сотрудничества в регионе.

На сайте министерства иностранных дел Республики Казахстан сегодня опубликована повестка саммита, которая включает три основных вопроса: правовой статус Каспия, вопросы сотрудничества на Каспии, региональная и глобальная международная тематика. Также анонсирован список документов, запланированных к подписанию: Конвенция о правовом статусе Каспийского моря, Соглашение о сотрудничестве в области транспорта, Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, Соглашение в сфере избежания инцидентов на Каспийском море, а также три протокола к Соглашению о сотрудничестве в области безопасности на Каспийском море от 18 ноября 2010 года, которые касаются борьбы с организованной преступностью, терроризмом и взаимодействия пограничных ведомств прикаспийских государств [http://www.mfa.kz/ru/content-view/na-kaspijskom-sammite-v-aktu-planiruetsa-podpisanie-rada-dokumento....

СМИ всех пяти стран отмечают длительность переговорного процесса и значимость предстоящей встречи. Действительно момент достаточно важный и открывает новую страницу в истории развития Каспийского региона. Пятый саммит как бы подводит итоги всей предшествующей проделанной работе (если можно сказать работе «над ошибками») и создает условия для окончательного определения статуса Каспийского моря. Но в целом, представленный вариант Конвенции о правовом статусе Каспийского моря скорее носит компромиссный характер и фиксирует сложившийся статус-кво, поскольку окончательной делимитации границ в документе нет. Несмотря на многочисленные разногласия по статусу Каспия к настоящему моменту уже сложилась определенная схема раздела – северная часть уже определена между Россией, Казахстаном и Азербайджаном, в южной сложилась своя практика использования каспийских ресурсов.

Однако в целом встреча, действительно, значимая, поскольку закрепляет компромиссный вариант разделения Каспия, не давая определения Каспию как озеру или морю, но создавая «особый правовой статус», по-своему собственному «региональному лекало», с учетом международного права. В Конвенции по статусу Каспия гармонично сбалансированы потребности всех прибрежных стран, не ущемляются национальные интересы ни одной из них.

По проекту Конвенции предлагается секторальный принцип разграничения дна и недр Каспийского моря и разграничение акватории Каспийского моря на внутренние воды, территориальные воды (не превышающие по ширине 15 морских миль; на этот морской пояс распространяется суверенитет прибрежного государства, его внешняя граница считается госграницей), рыболовные зоны (10 миль, в пределах которых государство обладает исключительным правом на промысел) и общее водное пространство. Таким образом, большая часть акватории Каспийского моря остается в общем пользовании. Разграничение дна и определение спорных месторождений остается за скобками документа и отнесено к двухсторонним и трехсторонним отношениям, а не общей компетенции. Строительство новых газопроектов по дну объявляется сферой ответственности тех стран, в секторах которых предполагается строительство.

Важным аспектом предстоящей встречи является региональная безопасность. Возможно, именно вопросы безопасности стали стимулом к ускоренному определению статуса Каспия и повлияли на позиции двух наиболее влиятельных игроков – РФ и ИРИ. По мере развития сирийского кризиса и обострения ситуации вокруг Исламского республики Иран военно-стратегическая значимость Каспия увеличилась в разы. Именно Россия и Иран сейчас активнее других разворачивают свои военные силы на Каспии и противодействуют появлению здесь военно-морских сил США. Возможно обострение ситуации на Ближнем Востоке, начало нового санкционного цикла и возможность военной операции со стороны США заставило иранское руководство идти на компромисс в вопросах Каспия. Именно позиция Ирана долгое время носила бескомпромиссный характер и тормозила переговорный процесс. Но в данный момент Иран остро нуждается в российской поддержке и гарантиях безопасности.

Россия же, апробировав запуск ракет с каспийской акватории, стала рассматривать вариант усиления Каспийской флотилии. Проведененные в преддверии саммита глав государств каспийской «пятерки» международные учения Teniz-2018 продемонстрировали способность стран Каспийского моря сотрудничать и в военной сфере.

В результате предварительных договоренностей стороны внесли в проект Конвенции положение о сохранение на Каспии зоны безопасности, предсказуемости и добрососедства, недопущения присутствия на Каспийском море вооруженных сил третьих стран, а также подготовили комплект договоренностей по противостоянию современным угрозам безопасности.

Так что, Казахстан в очередной раз имеет все шансы повысить свое региональное влияние и провести V саммит Прикаспийских государств в атмосфере доверия и конструктивного диалога.


Марина ЛАПЕНКО , директор ИАЦ «Евразия-Поволжье»